澳门威利斯人居民用气门站价格理顺方案出台,

2017 年5 月25 日,国家发改委发布《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》(发改价格规〔2018〕794 号),决定理顺居民用气门站价格、完善价格机制。我们的核心观点如下:

事件:2018年7月9日,北京市发改委网站连续发布《关于调整本市居民用天然气销售价格的通知》(京发改[2018]1355号)及《关于调整本市非居民用天然气销售价格的通知》(京发改[2018]1356号),宣布自2018年7月10日起,上调北京居民用管道天然气销售价格0.35元/立方米,下调北京非居民用管道天然气销售价格0.01~0.07元/立方米(具体调整方案见附录)。

近日,国家发展改革委发出《关于理顺居民用气门站价格的通知》。为完成居民用气与非居民用气并轨提供理论依据,将逐步消除交叉补贴,实现天然气市场化改革。 通知指出,将居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,价格水平按非居民用气基准门站价格水平安排。供需双方可以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格,实现与非居民用气价格机制衔接。方案实施时门站价格暂不上浮,自2019年6月10日起允许上浮。 中宇资讯认为,对居民用气门站价格机制而言,将原有的实行上限价格管理改为更反映供求变化的弹性价格机制。使居民用气门也能体现冬夏季节性差异,灵敏反应市场供求变化,有利于资源优化配置和高效节约使用。 此次最大调整幅度原则上不超过每立方米0.35元,中宇资讯测算,此次价格调整后居民用气与非居民用气价差将减至0.1-0.2元/立方米,也将在一年后适时理顺。门站价格理顺后,门站环节不再区分居民和非居民用气价格。 长期以来我国居民用户与工业用户天然气零售价格比明显低于世界各主要消费国。居民用气门站价与非居民用气门站价并轨将降低这一比例,进而消除居民用气价格与非居民用气之间交叉补贴现象。避免了居民用气门站价格低于非居民用气门站价格,防止下游“钻空子”借民用气行工业用气之便。 通知要求居民用气门站价格理顺后,终端销售价格由各地综合考虑居民承受能力、燃气企业经营状况和当地财政状况等因素,自主决策具体调整幅度、调整时间等,调价前须按规定履行价格听证等相关程序。如果2018年需要调整销售价格的,原则上要在8月底前完成调整工作。 虽然居民用气门站价格不同程度的上调,但是将通过各种举措尽量不调或少调终端销售价格,进而减少对居民生活成本的增加。天然气增值税税率由11%降低至10%,通过减税来缓解居民门站价格上调传导至终端零售的压力。同时要尽快出台监管规则,加强省内管道运输和配气价格监管,降低过高的输配价格;完善体制机制,减少中间环节,取消不合理加价,降低供气成本。还支持城镇燃气企业通过居民阶梯气价制度推行后增收的空间来降低调价幅度,从而实现地方销售价格调整幅度会小于门站价格调整幅度,甚至不上调。 除此之外,对于低收入群体和北方地区农村“煤改气”家庭等实施精准补贴。 天然气市场经历了非居民用气存增量气、管道输送费用独立、调峰用气市场化等等一系列改革措施后,进一步实现了居民用气与非居民用气的并轨,气价格改革蹄疾步稳,分步推进。

    天然气门站价格环节改革完成:天然气价格改革分步推进,近年来主要侧重于非居民用气,居民用气价格改革相对滞后,价格水平低于非居民用气。从门站价格体系的角度而言,本次政策的里程碑意义在于,天然气门站价格体系改革的最后一块拼图完成,天然气行业价格改革加速落地。

    天然气终端环节顺价,北京天然气价格改革推进迅速:本次北京天然气销售价格调整的背景为2018年5月25日国家发改委发布的《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》(发改价格规〔2018〕794号)。上述政策决定自2018年6月10日起,居民和非居民用天然气门站价格并轨,其中北京居民和非居民门站价分别由1.536元/立方米和1.90元/立方米统一调整为1.88元/立方米。此外,政策规定合理疏导终端销售价格,“2018年如调整居民用气销售价格,原则上应在8月底前完成”。我们认为,本次北京市价格调整是上述政策在地方终端环节的延续。由于居民门站价上调0.344元,终端销售价上调0.35元,居民用气在门站环节上涨的价格完全传导至终端销售环节;考虑到听证制度等调价相关程序,北京居民用气终端销售价格调整仅晚于上述政策执行1个月,价格改革推进迅速。本次价格调整中,非居民用气终端销售价格小幅下调,我们认为原因主要为2018年5月起的相关增值税率下调(由11%调整至10%)导致非居民门站价格小幅下调,叠加“降成本”的大背景。

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